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国开行成为稳增长的“先锋”

老虎财经 刘小西 2014/07/14 16:41 4120
稳增长   国开行   
国开行成为稳增长的“先锋”
©视觉中国
"上半年,国开行新增承诺棚改贷款6760亿元,是去年同期的18倍,发放2195亿元。其中,4月2日国务院常务会议以来发放1949亿元,同比增长433%。"

上半年,国开行新增承诺棚改贷款6760亿元,是去年同期的18倍,发放2195亿元。其中,4月2日国务院常务会议以来发放1949亿元,同比增长433%。


国开行回归政策性银行的夙愿可能正在一步步接近。


已经转型为商业性银行的国开行,不得不面临财务利润指标的考核,而利率市场化的加快,挑战着国开行的负债能力和发展空间,因此国开行一直争取回归政策性银行。


2013年上半年国开行新增承诺棚改贷款6760亿元,是去年同期的18倍,成为稳增长当仁不让的“先锋”。这或许意味经济明显下滑、复苏不明显的趋势,助了国开行“回归梦”一臂之力。


新增承诺棚改贷款是去年的18倍


稳增长“派头兵”这一角色非国开行莫属。7月14日,国家开发银行网站披露的数据显示,2014年上半年,国开行新增人民币贷款4737亿元,同比猛增64.2%,这得益于上半年高达2195亿元棚改贷款的集中投放(去年更宽口径的保障房贷款才新增860亿)。


据悉,上半年,国开行新增承诺棚改贷款6760亿元,是去年同期的18倍,发放2195亿元。其中,4月2日国务院常务会议以来发放1949亿元,同比增长433%。


而近期召开的国开行二季度工作会上,国开行党委书记、董事长胡怀邦强调,落实惠民生举措,打好支持棚改攻坚战,争取全年发放贷款4000亿以上,确保棚改好事办好,提高棚改资金使用效率。这意味着原本定位于“两基一支”的国开行,发挥政策性业务支持作用愈来愈明显。


面对经济的持续下行,4月2日国务院常务会议公布了一系列小规模的刺激举措,主要包括三方面:一是给小企业减税,二是加快“棚户区”改造,三是加快中西部铁路建设。


在4月2日的国务院常务会议中,就明确提出国开行成立专门机构支持棚户区改造工作。在棚户区贷款的强力推动下,截至6月末,全行资产总额已逼近10万亿,为9.9万亿元,贷款余额7.5万亿元;不良贷款率0.55%,连续37个季度控制在1%以内。


除了棚户区改造,上半年国开行在新型城镇化和出口类信贷上投放同样“亮眼”,成为稳增长名副其实的排头兵,其中,新型城镇化领域贷款6832亿元,发放重大项目贷款163.6亿美元,占当期全部外汇贷款发放的40%。


回归政策性银行


其实自2008年12月银监会宣布国开行为商业银行以来,国开行政策性银行和商业银行的“双重”身份就备受市场的质疑。市场人士表示,“脚踏两只船”一直是政策性银行的顽疾,左手可以商业的名义开拓业务,同时右手以服务国家战略的名义享受政策优惠,一旦面临风险损失,又可以服务国家战略为名,让国家埋单。


此前财新报道称,利率市场化加快挑战国开行负债能力,国开行正在争取回归政策性银行,以重寻竞争优势。在稳增长背景下,国务院再次专门提出棚户区改造,无疑给了国开行“回归”一阵东风。


据悉,为了发力棚改,国开行组建了组建住宅金融事业部,有报道称,事业部的级别很高,行长或亲自挂帅,足见其对棚户区改造的重视。


6月26日,银监会公告称,正式批准国开行组建住宅金融事业部。其实,国开行内部早已就相关事项着手准备,但直到6月26日,银监会才正式批准了上述计划。


当时消息一出,市场将其解读为中国版“两房”。国开行人士表示,国开行的住宅金融事业部与美“两房”有本质区别——国开行完全执行国家战略,业务范围不涉及终端的购房者,也不承担任何的商业风险。


据悉,在业务模式上,事业部的资金来源主要依靠发行专项债券,并指定5大国有银行及邮储银行认购。


申银万国首席宏观分析师李慧勇表示,国开行未来住宅金融专项债券的发行,在某种意义上相当于用中央政府信用去替代地方政府信用,有助于融资规模的扩大和融资成本的降低。此外,也避免了地方政府进一步的直接加杠杆,产生新的融资平台债务问题。


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