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2013年全国财政收入增速目标或下调

老虎财经 张威 2013/01/25 16:48 7241
2013年全国财政收入增速目标或下调
©视觉中国
"近日,财政部公布数据显示,2012年全国财政收入超过11.7万亿元,增幅放缓至12.8%,较去年回落12.2个百分点。财政部表示,由于国际经济形势存在不确定性,国内经济运行仍面临不少困难,再加上继续实施结构性减税政策,都将减少2013的财政收入,预计2013年财政收入增长仍会较低。"

 


 

 


近日,财政部公布数据显示,2012年全国财政收入超过11.7万亿元,增幅放缓至12.8%,较去年回落12.2个百分点。


财政部表示,由于国际经济形势存在不确定性,国内经济运行仍面临不少困难,再加上继续实施结构性减税政策,都将减少2013的财政收入,预计2013年财政收入增长仍会较低。


税收增幅回落


财政部负责人表示,“去年财政收入增速大幅回落,主要受经济增长放缓、企业利润增幅低、物价涨幅回落特别是工业生产者出厂价格下降以及结构性减税力度较大等影响。”


税收收入在财政收入中所占比重较大,据老虎财经观察,税收收入的增幅回落是财政收入增速放缓的重要原因。数据显示,去年全国税收收入突破10万亿元,但增速大幅回落,分别比2011年和2010年低10.510.9个百分点。其中,受工业增加值增长放缓、工业生产者出厂价格下降等因素影响,占税收总收入的比重为26.2%的增值税实现收入26415.69亿元,仅比上年增长8.9%。


另外,分行业看,除金融业外,其他行业营业税增速均有所回落。其中,交通运输业、建筑业和房地产业营业税同比分别增长6.7%18.6%11.6%


而消费税增速与上年基本持平,财政部税政司有关负责人表示,主要原因一是烟酒产品结构升级,高档产品增长较快。二是贵重首饰销售额持续增长。


此外,房产税增速也与上年基本持平。主要原因,一是房屋租赁价格上升,二是翘尾因素带来的增收。2011年下半年各地开始将地价计入房产计税原值,使得2012年上半年房产税翘尾增收。


值得关注的是,2012年全年,中央财政收入增幅低于地方收入增幅。其中,中央财政收入5.6万亿元,增幅为9.4%;地方财政收入(本级)6.1万亿元,增幅为16.2%。


2013年财政收入增速或继续放缓


2013年,在继续推进结构性减税政策的背景下,全国的财政收入目标面临下调的压力。


莫尼塔研究机构认为,“每年度所提出的财政收入和支出预算增长目标受到上一年度实际财政收入情况的影响,在2012年财政收入增速下降到12%左右的环境下,同时又要考虑结构性减税因素,2013年提出的财政收入预算目标不会太高。”


在财政部2013年一系列结构性减税举措中,营业税改增值税再扩围排在首位,“营改增”试点范围和行业将进一步扩大。目前,已有包括湖南、山东、陕西、江西、四川等多省份表示将申报营改增试点地区。


财政专家普遍预计如果今年实施营业税改增值税扩大一倍范围,达到20多个省市自治区,预计全国可减税1500亿-2000亿。


目前,已有不少地方将财政收入目标与GDP同步,湖南、江西、陕西等地分别将2013年的财政收入指标调整为12%15%16%,比2012年下降了1个百分点。


对于2013年的全国财政收入目标调整,财政部财科所一位专家表示,“2013年的财政收入会受到多重因素的影响,表现很复杂,但是否需要下调到和GDP一样的数字,仍难说。”


2006年至2010年,中国GDP年均增长11.2%,同期全国财政收入年均增长21.3%,明显高于GDP增速。财政部部长谢旭人曾表示,GDP与财政收入难有一一对应关系。


@唐建伟(交通银行金融研究中心高级经济师)认为,“即使降低财政收入目标,其实最后仍可能被超过。”


@林采宜(国泰君安高级经济学家)认为,“预计2013年的财政收入增长不会加快,也不应该加快。2012年我国财政收入增幅达到12.8%,已经是很高的增幅。如果考虑到减轻企业税负,刺激经济持续复苏的政策取向,今年的财政收入增长应该和去年大致持平,甚至有所下降。”


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